江南入口

9月28日，平安中国建设工作会议在京召开。会议充分肯定党的十八大以来平安中国建设取得的重大成就，系统总结工作成效，科学研判当前形势，对建设更高水平的平安中国作出部署。会议强调，综治中心规范化建设是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，在平安中国建设中发挥基础性作用，并提出进一步深化综治中心规范化建设、深入排查化解矛盾纠纷的工作思路。

综治中心发轫于我国基层平安建设的生动实践，2002年浙江省诸暨市枫桥镇诞生了全国首个乡镇综治中心，开启地方实践先河。《中国共产党政法工作条例》以党内法规形式确立省、市、县、乡镇（街道）四级综治中心架构，为平台实体化运行提供制度遵循。2024年11月，中央政法委等12个部门联合印发关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见，对综治中心规范化建设作出系统部署；2025年3月，推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会召开江南入口，进一步明确建设目标与实施路径，综治中心由此从分散探索迈入全国统一推进的规范化新阶段。作为平安中国建设的关键平台江南入口，综治中心打通基层治理“最后一公里”，打破部门条块分割壁垒，统筹矛盾化解、治安防控、法律服务多重职能，是践行以人民为中心的发展思想、落地新时代“枫桥经验”的重要抓手。

经过一轮规范化建设扎实推进，全国综治中心阵地布局基本成型，基层治理效能持续释放。目前全国已全覆盖建成县级综治中心2849个，建成乡级综治中心3.85万个，覆盖乡级行政区划的98.4%，2025年全国通过综治中心化解矛盾纠纷976.4万件，今年上半年化解712.6万件，大量邻里家事、劳资纠纷、土地争议等矛盾，不再全部涌向信访、诉讼渠道，而是在综治中心“一站式”分流处置。从群众来回奔波于多个部门，转变为就地受理、联动调解，风险隐患化解在萌芽阶段，避免小事拖大、易事转难。群众寻求权益救济的时间成本、经济成本明显下降，基层风险预警、多元调解、法治宣传同步落地，群众的安全感和对基层治理的认可度稳步提升，充分彰显出综治中心在基层治理中的显著优势。

一是明晰权责边界，落实平台闭环运行。在总结各地实践经验基础上，进一步厘清综治中心与各入驻单位权责，真正落地“综治中心负责程序推进、入驻单位抓实体解决”的分工模式，不能只停留在牌子挂在一起。要健全分流交办、督办回访、考核激励机制，对拖延办理、处置不到位的情形建立督办机制，真正把“最多跑一地”从制度设计变为群众可知可感的现实体验。

二是强化科技赋能，加强综治中心信息化建设。立足各地财政、技术基础，因地制宜推进综治中心数字化改造。落实矛盾纠纷“一案一码、一码通办”要求，做实受理总数、办理进程、处理结果“三个搞清楚”，实现案件全程留痕可追溯；同时推动综治平台与信访、调解、公共法律服务等系统数据适度互通，打破数据壁垒，减少重复录入，减轻基层工作人员负担。