WWW.JNH2015.COM官网

长风浩浩，碧野茫茫，内蒙古自治区包头市达茂联合旗牧歌与长风交织绵长，这里是“草原英雄小姐妹”的故乡，也是全国模范检察官潘志荣扎根奉献的热土。在这片1.8万平方公里的北疆草原上，7万牧民散居在77个嘎查、980多个牧点。这里既是民族团结的“高地”，也暗藏着法治服务“最后一公里”的“盲区”。面对法治服务半径大、可及性低的现实困境，达茂联合旗检察院打造“马背检察官”双语法治服务品牌，以“马背上有好安达、爱心包、家常话”为核心，探索形成一条覆盖矛盾化解、便民服务、边境守护、法治文化的关系型法治服务新路径。

品牌之魂，在于初心传承。“马背检察官”的前身，是全国模范检察官潘志荣长期形成的“游牧检察工作法”。上世纪九十年代，潘志荣常年奔走在牧区办案一线，从不懂蒙古语到熟练运用双语，把联系方式留给千家万户，让“老潘”成为牧民心中信任的代名词。退休后，这份信任并未中断——工作室持续运转，群众的急难愁盼通过一通通电话、一声声嘱托，交到年轻检察官手中，薪火相传、绵延不绝。

为让这份精神转化为制度力量，达茂联合旗检察院坚持党建与业务深度融合，依托“蓝绿辉映·检耀草原”党建品牌，把支部建在办案一线、把力量沉到草原深处。实施双语人才育苗计划，组建双语流动服务队，以老带新、实战淬炼，通过岗位轮训、跨区域协同办案、双语文书制作等方式磨砺队伍，先后有2人入选自治区双语检察人才库、1人入选全国涉外法治人才库。从“一个人的坚守”到“一支队伍的接力”，变的是队伍形态，不变的是为民初心。

办案不是终点，矛盾化解、风险消弭才是源头。针对牧区草场、牲畜交易纠纷多发的实际，达茂联合旗检察院把蒙古族喝奶茶、拉家常的习俗转化为化解矛盾的载体，创立“奶茶调解工作法”。在办理一起因牛圈租赁纠纷引发的故意伤害案时，面对双方长达十五年的积怨，团队以奶茶为媒、以双语为桥WWW.JNH2015.COM官网，运用“刑事和解＋认罪认罚＋民事纠纷一揽子解决”的集成思维，促成双方实质性握手言和。当事人回访时说：“检察官用我们熟悉的语言，把法律讲得通、讲得明。”以此案为范本，达茂联合旗检察院制发涉牧纠纷源头化解工作指引，把“奶茶调解”纳入全旗社会治理体系，累计排查化解草场边界、劳务欠薪等纠纷50余起，大量矛盾消弭在诉前。

治“病”更要送“暖”。达茂联合旗检察院推出10项“法治服务爱心包”主题清单，建立“走访发现＋同步受理＋多元帮扶”机制，累计办理司法救助案件28件。离异家庭少年小一（化名）的父亲，常年寒冬骑行50公里送子上学，检察官依法支持抚养费诉讼、申请司法救助金，并协调就近租房，让孩子的上学路从五十公里变成十几分钟。秉持“如我在诉”理念，达茂联合旗检察院以公益诉讼守护民生，引入无人机巡查、大数据模型辅助取证，推动91项生态及公共安全问题整改、1677亩草原重焕生机；在办理非法建设搅拌站破坏草原案时，制发蒙古语版检察建议书并公示，同步向行政机关提出社会治理检察建议，实现“办理一案、规范一片”，相关案件获新华网等国家级媒体宣传报道。

品牌的成长，不断拓展着检察履职服务边疆治理的深度与广度。在草原深处，双语普法已成为品牌最贴近牧民的服务——联合乌兰牧骑走进那达慕、走进嘎查，用牧民熟悉的语言和文艺形式讲法释理，法治文化与戍边文化、民族团结理念随歌声同步送进毡房；形成“检察官+护边员”联防联控模式，让护边员成为法治“传声筒”和公益诉讼线索“情报员”；在边境一线设立法治戍边宣传栏，探索建立边境法治观测点，常态化开展草原听证、蒙古包调解等，同步调查取证、双语释法、化解矛盾，让每一次法治服务都成为铸牢中华民族共同体意识的生动实践。累计巡回走访120余次、巡回检查30余次，法律咨询300余次，排查化解纠纷60余起，双语普法100余场、覆盖群众1万余人次。护边员佟柱说：“有检察官一起巡边，我们心里更有底。”