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其称，近年来，上海旅游业始终坚持从满足人民群众需求出发，立足“三圈三带一岛”旅游空间布局，积极构建点状辐射、带状串联、网状协同旅游空间。“十五五”期间，上海将更加突出“都市型、综合性、国际化”都市旅游特色，将旅游资源布局和城市公共服务建设一体推进，紧扣城市肌理，优化都市旅游空间体系，依托承载上海记忆的滨水、街区、里弄、乡村、工业资源等城市空间，提升都市观光、休闲、度假旅游功能，打造全域布局、遍地是景、处处宜游、主客共享的旅游格局。

一是建设“一江一河”世界级滨水旅游区。主要是推进“七区一带”建设，具体包括：以外滩、陆家嘴、北外滩为核心的江河交汇世界客厅，以徐汇西岸-前滩为核心的时尚活力艺文水岸，以世博区域为核心的浦江之心文博创链，以杨浦滨江和复兴岛为核心的百年工业新质秀岸，以及静安区的苏州河文化艺术漫步区、长宁区的苏州河城市活力游憩区、普陀区的苏州河城市生活休闲区和“一江一河”水上旅游带。

二是优化提升都市旅游经典游览区。浦东新区外环内区域重点是建设环世纪公园文旅功能引领区。黄浦区主要打造以“党的诞生地”为标志的红色旅游集群，构建以环人民广场地区为核心的演艺大世界品牌。静安区将建设以南京西路为主轴的东方美学时尚秀场，构建大宁片区演艺旅游集群。徐汇区着力推进“徐家汇-衡复-西岸滨江”空间贯通与协同发展。长宁区打造以番禺路、新华路、愚园路等为核心的艺术文化旅游圈。普陀区将培育以海心剧院、真如古镇等为核心的文化演艺消费圈。虹口区构建以多伦路文化名人街为核心的文化漫步圈，打造今潮8弄-乍浦路影视风貌街旅游空间。杨浦区打造五角场文旅创新高地，建设文博演艺轴。

三是推进开发都市旅游新兴拓展区。浦东新区外环外区域将着力提升上海国际旅游度假区能级，打造东方枢纽文旅门户和文化创新策源地。闵行区建设以召楼天地、浦江郊野公园等为核心的江南文化旅游新名片，提升环锦江乐园区域文旅功能。嘉定区重点建设以上海国际赛车场、汽车博览公园、国际汽车城为核心的汽车文化主题旅游区。金山区建设以上海乐高乐园、芳香小镇等为核心的上海枫泾国际旅游度假区。松江区以广富林文化遗址和仓城、府城、泗泾为核心，打造“上海之根”文脉传承区，建设“浦江之首”乡村旅游集群。青浦区重点建设淀山湖世界级湖区，打造朱家角“中国古镇入境旅游第一站”。奉贤区建设以“上海之鱼”为核心的艺术新城，提升庄行农艺旅游组团功能。

四是打造长江河口旅游区。宝山区将升级打造邮轮滨江带，推进邮轮、游船、游艇联动发展，建设邮轮旅游目的地。创建大吴淞地区上海钢铁工业遗产保护利用创新实践区，建设北上海城市微度假目的地。崇明区实施“长江文化+”战略，构建环岛旅游景观道、骑行道，建设东滩自行车户外运动目的地，建设以西沙明珠湖为核心的观光康养度假旅游区。临港新片区以上海滴水湖旅游度假区为核心，拓展主题休闲度假空间。依托机械制造、生物医药、无人驾驶等先进制造业，丰富“临港智旅”工业旅游体验。