同志们：

全州各个县市都有收购库点，政策执行效果很好，收购量较大，受到各方面的欢迎。但去年开始确定库点时我们只有两个市有，到11月份花很大力气其他县又才争取到资格，有资格后又等发行的资金，直到12月初才开始收购，错过了收购时机，收购量下降很多。如果“最低收购价政策”一时执行，一时不执行；有的县市执行，有的县市不执行，缺乏稳定性、连续性和普遍性，将不利于稳定农民收入和发展粮食生产。

2、最低收购价稻谷拍卖销售不畅，库存粮食品质下降，增加企业潜亏因素。其原因是，我州交通运距远，运费高，最低收购价稻谷拍卖销售在州外没有竞争力，很难为州外企业所购买，但州内国有粮食企业又大多无法贷到商品粮食经营贷款，无法筹集到资金购买；加之拍卖销售时标的粮食数量较大，购买时需资金额度也大，我州粮食加工转化企业规模一般较小，也没有足够的购买能力和消化能力。

3、《预案》执行的时间短，对充分发挥政策的效果有不利影响。其原因是，《预案》全省一般9月份启动，到12月31日截止（截止后发行不再给予相应贷款）；但我州稻谷收获时间靠后，一般10月1日以后才会大量上市，再等农发行资金头寸、贷款额度等程序的审批，很难尽早及时入市收购，造成《预案》的实际执行时间较短，给非国有经营主体低价购粮提供可能。

4、国有粮食企业现有仓库设施年代久远、老化陈旧，又缺乏资金进行维修，给大量收购带来仓容压力。

四、地方储备粮情况

（一）规模落实情况。我州已建立省、州、县（市）三级地方粮食储备，州、县二级储备超省核定规模万公斤，其中：州级储备粮规模超万公斤，县市储备粮规模超万公斤（利川超万公斤，建始、各超万公斤）。

（二）利费补贴落实情况

1、州级储备粮。

2、县级储备粮。

（三）实际库存和轮换情况。

（四）实施管理情况

对省级储备粮，按省局要求管理；对州级储备粮，我们和州财政局、农发行联合印发了《州州级储备粮食管理办法》，每年轮换、定时满仓、常储常新，切实加强管理、规范运作；对于县市储备粮，州局将地方储备粮的管理作为县市粮食工作的责任目标之一，签订了《责任状》，并进行考核、记分和评比，要求各县市也要制定相应的管理制度和办法。目前，已有利川、巴东、和四个县市的县（市）储备粮管理办法（制度）经由政府（办）或粮食、财政和农发行三部门联合行文印发执行。

五、应急预案情况

各级应急预案必须经由本级政府（办）发布实施。州、县市粮食应急预案的制定和发布实施，要按照州政府办公室2012年3月6日下发的州政办发[2012]5号文件的要求执行。目前为止，已有、巴东、宣恩、和5个县市的粮食应急预案上报州局备案，但应急组织机构、粮食应急加工网络、应急供应网络、应急储运网络等联系名册均未上报。

六、下步工作安排

1、认真分析形势，切实安排好稻谷收购工作；

2、落实管理措施，按时保质保量轮入储备粮；

3、制定应急预案，建立和完善应急保障系统。