同志们，大家好：

全州农家书屋工作现场会，在州文体局和宣恩县人民政府的精心组织下，今天，在宣恩召开了，我代表州人民政府，对会议的组织单位和大家的到来，表示衷心地感谢。

一、高度重视农家书屋工程建设，构建公共文化服务体系

二、采取得力有效措施，集中精力真抓快干

在这方面。我强调以下五个方面的问题：

1、加强领导，明确职责。农家书屋工程是一个系统工程，覆盖面广，涉及部门多，工作量大，随着工程建设的不断推进，指挥、协调、调度、检查、验收、培训等工作任务越来越重，单凭某一个部门是不行的，要举是纳入地方财政预算；四是纳入领导干部考核工作指标。希望各县市政府，对照“四纳入”，加强领导，明确工作任务和工作职责，采取有效措施，把本县的农家书屋建设搞得更好。农家书屋工程建设在一个县市搞得好不好，党委政府的领导重视程度是关键。我州建设农家书屋工程建设开展三年多来，到目前为止，仍然存在着有的县市领导重视不够、规划不力、没有县级财政预算、乡村农家书屋配套资金不到位、没有领导干部考核指标等问题。例如2009年，就有个别县市因为没有落实地方配套资金，还有一半以上的建设任务得不到落实，今年的建设计划又已经下达，两年加在一起，建设速度就更加困难。这种状况要迅速改变。要改变，首先得从党委和政府领导的重视程度抓起，从地方投入的根本措施抓起。从今年起，不仅农家书屋工程建设主管部门目标考核责任制要落实，各县市领导干部也要建立农家书屋工作目标考核机制。

2、明确目标，创新思路。省政府办公厅下发的《关于实施“农家书屋”工程的意见》中对工作思路有个明确的表述，就是四句话：政府组织建设；鼓励社会捐助；农民自主管理；创新机制发展；这四句话说明农家书屋工程首先是政府的责任，政府是农家书屋建设工作的主体，而不是市场行为。其次是社会力量的参与，要求各个方面，有钱的出钱，有书的出书，共同建设农家书屋。在我们州，象鹤峰、来风、利川等县市，就动员县市机关单位，实行一对一的援助办法，由政府规划、部门出资、主管单位负责建设，乡镇和村级组织积极配合选址选屋，落实管理员，这些办法都是帮助政府解决资金不足问题的具体措施。宣恩、建始两县为了建好标准的农家书屋，由财政直接按照国家规定的比例进行地方性资金配套，具体工作部门统一采购书柜书架桌椅，有的还统一配备影碟机，这种硬性投入的办法则是我们直接提倡和鼓励的。我们之所以推广宣恩、建始、鹤峰的经验，就是要求在全州建立起一个政府足够重视、财政足额投入、社会广泛参与、建设部门按标准建设的工作机制。

关于工作重点，我们首先要明确农家书屋建设的目标任务。按照省政府掌握的数据，我们全州的建设计划，个计划，我们的建设任务还相当重。有些村级组织连一个屋都没有，如何建设农家书屋？如何解决这个难题，希望大家迎难而上，集思广益。譬如在一些条件艰苦的地方，目前虽然没有建立村委会办公楼，能不能先办在中心农户、集体活动场所，同时加快村级组织办公活动场所建设的速度，待建好后，再转移到村委会来的办法？或者把建设农家书屋的建设计划、建设时间放到新农村建设整村推进的计划中统一考虑。州政农业农村和农民服务。我们一定要按照标准建设农家书屋，要经得起检查，达到验收合格标准。防止质量偏低、弄虚作假、套取国家资金、不按规定采购出版物现象出现，保证国家拨付的转移支付资金按时到位。要建立新闻出版、财政、纪检监察机关共同监管的监督机制，确农家书屋工程建设顺利进行。今年年底，州政府将对全州农家书屋建设工程进行专项检查，重点检查配套资金落实情况、书屋图书数量和质量、资金使用情况，检查结果将在全州通报。

4、加强管理，发挥效益。农家书屋首先是建好，其次是要管好，只有管理好，使用好，才能提高农家书屋的使用效益。目前，我州建成的1231个农家书屋，是否个个都在发挥着作用？有没有散失、丢失、被人随意拿走当做私人财产的现象？农家书屋管理员选好了没有，是否都认真在履行职责？这都是需要我们认真思考、了解、解决的问题。我们的农家书屋，多数建在村委会、也有建在村上小学、村干部或者中心农民家里的，无论建在哪儿，一定要以方便人民群众看书看报为条件；担任书屋管理员的人，一定要是热心、有比较高的觉悟和文化、乐意为群众办事、乐意奉献的人；各级政府对他们的奉献精神，要给于充分肯定；要多加宣传，表彰、鼓励，提高他们管理农家书屋的积极性；要象宣恩县文体局那样，逐步创造条件，给农家书屋管理员适当的报酬和奖励；对农家书屋建设国家财力的投入，要纳入乡村公共财产管理范围，建立登记、建卡、编目、管理、借阅、备查等制度；要建立管理人员的补偿机制；县市新闻出版局、新华书店、图书馆等管理部门，应随时检查、抽查农家书屋的配置出版物数量、质量，严防出版物的丢失、损坏、管理不善的现象发生；要确立定期开放的时间，采取各种方式向当地人民群众开放；要利用讲座、培训、观摩、现场指导等形式，向农民传播现代科学知识，让农民群众从书本、报刊、光碟、影视、录像中，逐步掌握建设文明新村、文明社会的现代知识和本领。

5、加大政府投入，提供财力保障。农家书屋工程是政府组织实施的一项重大公益性文化工程，其建设经费由各级财政承担。全省计划投入1.7亿元实施好这项工程。今年又下拨了3000个共建计划的建设资金1500万元。中央和省财政继续采取以奖代补等形式对各地开展的农家书屋工程建设给于补助。中央、省财政补贴经费向那些基础工作扎实、准备工作充分、经费落实到位、检查验收合格的地区倾斜，省里也对“616”对口支援县市进行资金倾斜。转移支付资金由省里直接下拨到县市。各级财政、新闻出版部门一定要严格规范、管理好、使用好这批资金，特别是要配备好足额的地方配套资金。要按照省州两级政府的要求，将每个书屋配套资金5000元列入财政预算予以保障。我州目前只有个别县市没有得到落实或者补助不足，州政府希望通过这次会议，迅速落实农家书屋“十二五”规划和当年度的财政预算，缓解建设单位和供应企业的基础建设资金压力，做到当年的建设任务当年保质保量的完成，当年验收合格。同时要加强资金的检查审计，确保专款专用，提高资金的使用效率。

同志们，当前我州农家书屋工程建设目标任务已经明确，全州上下要进一步提高认识，振奋精神，开拓创新，扎实工作，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加快农家书屋工程建设步伐，切实发挥农家书屋在培养新型农民、维护农村稳定等方面的积极作用，把这项利国惠民的德政工程扎扎实实地做好，为全州经济社会和文化的全面协调发展作出更大贡献。