十八次党代会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。《报告》文字结构分十二个部分，若以发展为主线，还可集中归类整理为发展回顾、发展道路、发展蓝图、发展任务、发展条件等五个部分。

一、发展回顾——《报告》第一部分

分五年工作和十年总结两个板块。

五年工作主要成就：

（一）经济平稳较快发展。

（二）改革开放取得重大进展。

（三）人民生活水平显著提高。

（四）民主法制建设迈出新步伐。

（五）文化建设迈上新台阶。

（六）社会建设取得新进步。

（七）国防和军队建设开创新局面。

（八）港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就。

（九）党的建设全面加强。

当前工作存在的主要问题：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

十年工作基本经验：最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

科学发展观第一要义：科学发展；

科学发展观核心立场：以人为本；

科学发展观基本要求：全面、协调、可持续；

科学发展观根本方法：统筹兼顾。

根据新修改的《党章》，党的思想路线已经拓展为：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。

二、发展道路——《报告》第二部分

坚定不移走中国特色社会主义道路。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻、最伟大的社会变革。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以经济建设为中心，实行改革开放，确立了社会主义初级阶段基本路线，成功开创了中国特色社会主义。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面。

以总书记同志为核心的党中央领导集体，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，形成中国特色社会主义事业总体布局，在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

中国特色社会主义道路：是“实现途径”。

中国特色社会主义理论体系：是“行动指南”。

中国特色社会主义制度：是“根本保障”。

三者统一于中国特色社会主义伟大实践。

建设中国特色社会主义：

总依据：社会主义初级阶段。

总布局：五位一体。

总任务：实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

我们要不动摇、不懈怠、不折腾。全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信。

三、发展蓝图——《报告》第三部分

大力推进经济、政治、文化、社会、生态五大建设，全面建成小康社会。

——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。

——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

四、发展任务——《报告》第四、五、六、七、八部分

（一）经济建设——富强

加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

一要全面深化经济体制改革。

二要实施创新驱动发展战略。

三要推进经济结构战略性调整。

四要推动城乡发展一体化。

五要全面提高开放型经济水平。

（二）政治建设——民主

一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

二是要健全社

会主义协商民主制度。

三是要完善基层民主制度。

四是要全面推进依法治国。

五是要深化行政体制改革。

六是要建立健全权力运行制约和监督体系。

七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

（三）文化建设——文明

扎实推进社会主义文化强国建设。

一是要加强社会主义核心价值体系建设。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

二是要全面提高公民道德素质。

三是要丰富人民精神文化生活。

四是要增强文化整体实力和竞争力。

（四）社会建设——和谐

在改善民生和创新管理中加强社会和谐建设。

一是要努力办好人民满意的教育。

二是要推动实现更高质量的就业。

三是要千方百计增加居民收入。

四是要统筹推进城乡社会保障体系建设。

五是要提高人民健康水平。

六是要加强和创新社会管理。

（五）生态建设——“美丽”

必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

一是要优化国土空间开发格局。

二是要全面促进资源节约。

三是要加大自然生态系统和环境保护力度。

四是要加强生态文明制度建设。

五、发展条件——《报告》第九、十、十一、十二部分

（一）国防建设。加快推进国防和军队现代化。

（二）祖国统一。丰富“一国两制”实践和推进祖国统一。

（三）和平外交。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展，始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。

（四）党的建设。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一是要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。

二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。

三是要积极发展党内民主，增强党的创造活力。

四是要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。

五是要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。

七是要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

八是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

六、《报告》新思想、新观点、新部署

（一）五位一体：必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（二）建“成”小康：“全面建设”到“全面建成”，一字之差标志着我国经济社会发展进入新阶段，十八大报告在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标上提出了新的要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

（三）四化同步：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

（四）两个翻番：经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

（五）八个坚持：在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

（六）四个监督：加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

（七）学习、服务、创新：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（八）三个自信：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

（九）四个意识：全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

（十）清正、清廉、清明：要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

七、学习传达贯彻落实十八大精神

按照中、省、市统一部署，年底和明年，全县上下要把学习、传达、贯彻、落实十八大精神作为最重要的政治任务，全面学习、全面传达、全面贯彻、全面落实，有力推动今年、明年各项工作，扎实推进“十二五”宏伟蓝图，奋力夺取五年计划三年决定性胜利，努力实现“十二五”五年各项目标任务。