干部能上能下关键要解决好"下"的问题

近日，中国共产党中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。《规定》的颁布实施，对解决干部能上不能下问题作出制度规范，明确了"下"的标准，规范了"下"的方式，疏通了"下"的渠道。《规定》的颁布实施，对于形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，克服为官不正、为官不为、为官乱为，具有十分重要的意义。笔者认为，推进领导干部能上能下工作，关键要解决好"下"的问题。

严格执行"下"的标准。《规定》始终把高标准严要求作为贯穿文件的主基调，贯彻落实《规定》要坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，把"从严"体现在制度安排的各个方面、各个环节之中。在指导原则上，强调坚持德才兼备、以德为先，对不符合好干部标准的，坚决进行调整。在制度规定上，强调严格执行干部退休制度、任期制度、问责制度、严肃调整不适宜担任现职干部等，并对相关制度规定进行完善，进一步严格程序、规范方式、细化措施。在制度执行上，强调严明纪律，建立工作责任制，强化监督检查，从而将从严要求制度化、规范化、程序化。

规范把握"下"的方式。《规定》第十条指出，对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。另外，对于干部"调下"之后的"复出"问题，《规定》第十一条明确，因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。在贯彻落实过程中要规范把握好这些方式，结合地方实际制定实施细则，细化调整情形、调整程序等，确保制度务实管用，切不可换种形式而为之。

正确处理"下"的渠道。《规定》明确了干部"下"的6种渠道，分别是：到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。贯彻落实《规定》，尤其要建立健全好干部"下"的长效机制，六种渠道，都有各自独特的标准，不搞落实上的"一阵风"、执行上的"一窝蜂"，处理好"下"的渠道，要坚持统筹兼顾、上下协调、干群互动、整体推进，把它与"为官不正、为官不为、为官乱为"专项整治和"三严三实"专题教育紧密结合起来，不断强化领导责任，认真抓好落实，不当"甩手掌柜"，不做"好好先生"。推动干部"下"只是手段，不是目的。让一部分不作为、不称职的干部"下"，是为了让一大批德才兼备、实绩突出的干部"上"。使干部下得合理、下得合法、下得服气，下得真正能够起到对干部队伍的激励作用。

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。贯彻落实《规定》，关键要解决好"下"的问题，以"下"促"上"用能者上、庸者下、劣者汰的用人导向引领新常态，让"下"的干部心服口服，"上"的干部本正源清，推动干部在实现中华民族伟大复兴"中国梦"的征途上披荆斩棘、扬帆远航。